“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”，這是中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的重磅消息。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，意味著什么？帶來什么影響？釋放了什么鮮明信號？

“全面取消”意味著什么？

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、學術(shù)委員會副主任陳文玲對中新財經(jīng)表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，這意味著將來中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級中，外資進入是無障礙的。

商務(wù)部研究院學位委員會委員白明對中新財經(jīng)記者表示，實際上，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施是循序漸進的一個過程，一開始是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放開，現(xiàn)在放開的范圍擴大到全國，從自貿(mào)試驗區(qū)向全國推廣復制，從試點到推廣這個過程已經(jīng)完成了，水到渠成。

9月27日，商務(wù)部副部長盛秋平在新聞發(fā)布會上表示，目前，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單已經(jīng)實現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點推進服務(wù)業(yè)開放。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道深化研究，推動合理縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單。同時，推動出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，引領(lǐng)全國持續(xù)擴大開放。

根據(jù)《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，制造業(yè)已基本完全開放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項。

此外，2022年1月1日實施的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》減至27項，其中禁止類17項、限制類10項，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。

將帶來什么影響？

在白明看來，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，一方面是中國高水平對外開放的充分體現(xiàn)，另一方面也是制造業(yè)發(fā)展自身的需要。

他指出，越是放開，合作機會越多，因為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國際要素，全面放開才能夠進行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的階段，更應(yīng)該強調(diào)開放帶來的機會。

白明認為，全面放開后確實會對國內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會更大。因為越是有作為的企業(yè)，國外企業(yè)進入中國市場越愿意與其合作，這樣可以優(yōu)勢互補，越做越大、越做越強。更為重要的是，通過合作學到別人的長處，這會為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級增加新的動力。

釋放了什么鮮明信號？

在外界看來，這是中國改善營商環(huán)境，加大力度吸引外資的新舉措。近期，中國吸收外資規(guī)模有所下降。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前8個月中國實際使用外資金額同比下降5.1%。

“新措施釋放了中國對外開放的大門會越開越大的信號。”白明表示，在當今世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜的環(huán)境下，中國更加堅定對外開放的決心和信心。

白明認為，跨國公司特別重視營商環(huán)境，中國不僅是擴大開放，也在優(yōu)化營商環(huán)境，這對于制造業(yè)來說尤為重要。中國開放的范圍越來越大，但不是一開了之，開放的背后還要有一系列的優(yōu)化營商環(huán)境政策作為配套。

國務(wù)院8月出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對性政策措施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在10月12日的例行新聞發(fā)布會上表示，下一步，將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。同時，還將繼續(xù)會同有關(guān)部門和各地方落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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